Engager les Pyrénées dans le développement des filières

Octobre 2013

invitation

Les filières pyrénéennes face à des défis renouvelés

De tous les massifs français, le Massif des Pyrénées est celui où le poids de l’agriculture reste le plus important avec 8,4% des actifs. Les activités agricoles sont essentielles à la vie de ces territoires. Les agriculteurs sont des acteurs économiques déterminants : pour 1 agriculteur, c’est 4 emplois induits dans le secteur agricole (7 si l’on considère ceux hors zone Massif) auxquels il faudrait ajouter les emplois indirects des autres secteurs d’activités comme le tourisme et les services. Insérés dans leurs territoires, les agriculteurs entretiennent près de 44% des espaces et participent à la vie sociale des territoires ruraux. L’agriculture s’impose comme le socle des activités économiques des Pyrénées.

Pourtant, le nombre d’exploitations agricoles ne cesse de diminuer (-20% sur les 10 dernières années), l’économie agricole reste marginale et la production agricole ne compose parfois que 30% du revenu des agriculteurs. Comment expliquer cet état de fait ?

A ce paradoxe, il n’y a pas un mais plusieurs facteurs qui se combinent. La formation du prix à la consommation où la part de la rémunération de la matière première (et donc de l’agriculteur) qui compose le produit d’achat ne cesse de diminuer en raison de la spécialisation et de la globalisation des opérateurs qui composent les filières (producteur, transformateur, transporteur, fournisseur, …). Les fluctuations des prix des marchés et la question de la rentabilité de la production particulièrement prégnante en zone de montagne où les coûts de production sont plus élevés. La dérégulation des marchés empêche aujourd’hui une intervention corrélée directement au niveau du prix ou de la production.

A l’heure des choix stratégiques

Dans un contexte économique certes instable mais où les consommateurs attachent de plus en plus d’importance à la qualité des produits qu’ils achètent, les acteurs agricoles sont formels. Il convient de relever de nouveaux défis par un investissement durable dans des productions économiques rentables à travers le renforcement progressif de la dimension économique des exploitations et de la compétitivité des filières agricoles pyrénéennes. Il convient aussi de saisir les opportunités ouvertes par le nouveau cadre européen et ses déclinaisons nationales et par la réforme des collectivités territoriales.

Il faut réinventer de nouveaux schémas agricoles. Par des actions ciblées sur la transmission et l’installation agricole en proposant une combinaison leviers portant sur la restructuration foncière, l’investissement matériel, la gestion innovante des problématiques financières, la formation et l’amélioration de l’attractivité de la profession. La question de la technicité des systèmes d’exploitation doit également conduire à un renforcement et une harmonisation du conseil agricole, l’anticipation des évolutions pour une meilleure adéquation entre la production et la consommation. Il convient de soutenir les investissements dans les exploitations pour d’une part diminuer la pénibilité et améliorer la productivité du travail et d’autre part augmenter de façon efficience la performance des outils de production. Les démarches de qualité sont de réels opportunités car elles actionnent ces leviers de façon combinée, engagent les producteurs dans une démarche collective de progrès, organisent la commercialisation, limitent les effets de la volatilité des prix et permettent une contractualisation adaptée. En résumé, il est nécessaire de « territorialiser » les filières pour créer plus de valeur ajoutée sur le Massif.

En ce sens, les facteurs de l’équation sont à la fois techniques, économique, politique et sociologique. C’est collectivement qu’elle devra être résolue.

Engager les Pyrénées dans une nouvelle phase de développement

C’est pour toutes ces raisons que les partenaires pyrénéens de l’agriculture, sous la coordination de l’ACAP, ont engagé en 2012 une étude prospective sur le devenir des filières pyrénéennes. De la mise en place d’un observatoire du développement Agricole des Pyrénées à l’identification des enjeux, des besoins et des leviers en matière d’accompagnement du développement des filières pyrénéennes, cette étude propose aujourd’hui un socle commun de connaissances pour garantir cohérence et visibilité lorsqu’il conviendra aux acteurs de s’accorder sur les nouvelles perspectives à donner.

C’était le pari ambitieux du Séminaire du 24 octobre 2013 qui s'est tenu à l’Université de Foix en présence des acteurs pyrénéens nationaux et régionaux. Une date qui veut marquer, dans le calendrier pyrénéen, une rupture et engager les Pyrénées dans une nouvelle phase de développement agricole.



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